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我國的稀土整肅開局

中國稀土儲量世界第一,卻沒有稀土定价權,加之行业的混亂,政府決定加大力氣整治稀土行业。
5月20日,國土资源部召開全國稀土等礦産開發秩序专項整治行动電視電話會,會議決定今年6月至11月期間對稀土等礦産進行专項整治,徹底扭轉部分地區的混亂局面。
國土资源部副部長汪民在會議上提出,要集中開展稀土等礦産開發秩序专項整治,堅決遏制稀土等礦産違規違法勘查開采的勢頭,打破整頓、反複、再整頓的“怪圈”,下決心花大力氣建立長效機制。
此次专項整治自6月開啟,分为三個階段,将采取10項措施集中打擊違法違規和亂采濫挖行为,集中整治重點地區;并将嚴查隐瞞不報、有案不查、查處不力、幕後支持違法違規勘查開采的有關人員。

行业混亂亟待規範

一名稀土业内人士向《中國经濟和信息化》記者介紹,雖然中國稀土资源豐富,但分布比較分散,而且呈現南北方分布:包頭的白雲鄂博礦是世界最大的鐵、稀土、铌等元素的礦山,以輕稀土为主,占全國儲量的87%;而分布于我國江西、廣東、福建、湖南、廣西等南方省區的離子型稀土礦,是獨有的稀土资源,占我國中重稀土资源的90%。
年屆九旬的徐光憲被國内稀土界稱为“稀土之父”,在他看来,稀土行业的問題是大量寶貴的资源長期低价流失。
被稱为“工业味精”的稀土,廣泛應用于風電設備、汽車尾氣淨化設備、精密儀器制造及國防等領域,乃至影響到清潔能源生産。國内稀土産品以初級産品为主,進入门檻較低,同時出口産品大多为初級産品,出口量與出口金額嚴重不對稱。行业的進入门檻低造成了過度競争、亂采亂挖現象,造成了多數稀土金屬价格長期低迷。
中國有色金屬工业信息中心高級工程師殷建華向《中國经濟和信息化》記者表示,稀土行业最近受到的關注很多,但實際上这個行业很小,稀土的年産量隻有十幾萬噸。而我國鋼的年産量是以億噸做單位的,有色金屬銅的年産量則以千萬噸为單位。雖然行业不大,但我國的稀土市場仍然存在着盲目開采、無序競争、過度開發、低水平加工等問題,造成我國稀土资源嚴重浪费、發展畸形且价格低廉等問題,市場亟待規範。
針對此種情況,近年来我國不斷出台稀土産业政策来規範産业發展,不斷限制稀土初級産品的出口。例如近期草拟的《稀土工业發展专項規劃(2009~2015年)》和《稀土工业産业發展政策》有望繼續調減稀土初級産品出口量。
殷建華表示,長期以来,我國的稀土都在被“賤賣”,與1998年稀土産品出口配額制度啟动時相比,中國稀土出口量增長了10倍,但价格卻降低了36%。这種低价出口的局勢是産能過剩、無序競争的失态發展導致的。
數據顯示,國内現有稀土冶煉分離産能已经超出市場需求近2倍。現階段全世界每年稀土總需求量在10萬噸左右,而我國的産能就达18萬噸。産品供過于求,企业急于尋找銷路,導致相互壓价、惡性競争。我國是稀土産业大國,卻淪为沒有定价權的稀土弱國,在國際稀土市場中處于被动地位。
稀土的低价出口,導致了我國在1995年至2005年的10年中,稀土出口所損失外彙达幾十億美元。
“2005年以前,中國稀土行业管理得比較粗放,一些鄉鎮企业、民營企业大量湧現,使得稀土企业的數量上漲很快,稀土价格也是從这時候開始降得比較厲害。”殷建華對記者如是說。
他認为,要重新奪回我國在稀土定价方面的話語權,除了要建立稀土儲備制度以穩定市場,還必須繼續加快産业整合速度,關閉不符合環保要求和不利于行业健康發展的小廠,堅決制止過度開采,合理利用这一戰略资源。
为了實現我國稀土行业的産业化,改善盲目、無序、過度的低水平開發等問題,産业整合成为提高我國稀土行业核心競争力的最有效途徑。

儲備戰略試行

國家礦産地儲備戰略試點即将推出,首批試點将圍繞煤炭和稀土资源展開。在稀土供應仍然過剩的背景下,此舉意義重大。
根據國土资源部近日召開专家研讨會拟定的研究方案,包頭将确定作为國家稀土戰略收儲的首批工作試點,或将在行业龍頭包鋼稀土興建10座稀土氧化物儲備設施。據當地知情人士透露,目前“8萬噸氧化物”和“30萬噸精礦”均已列入包鋼稀土的收儲計劃。但是,對此事包鋼稀土并未正式公開回應。
當《中國经濟和信息化》記者就此事采訪工业和信息化部原材料工业司有色處有關人士時,該人士對此敏感話題保持了沉默。
“2008年,包鋼稀土就已经開始進行收儲。在价格低時收儲蓄水,价格高時投放市場,以此平抑价格。”殷建華告訴記者。
當時,包鋼稀土聯合兩家子公司、包頭稀土高新區直屬的國有獨资公司高新控股公司以及另兩家從事稀土冶煉、分離的企业,共同設立内蒙古包鋼稀土國際貿易有限公司(下稱國貿公司),旨在控制包頭稀土原料和下遊産品,以穩定全國稀土原料价格。
但是單純從企业利益考慮,國際金融危機之時國貿公司收儲也是很自然的。因此,此前外界猜測这種收儲直接出自國家的收儲戰略,这種說法并不是完全正确。
包鋼稀土目前收儲面臨的最大困境就是资金流,这也将是戰略儲備試點正式啟动以後,收儲企业共同面臨的一道難題。“内蒙古自治區和包頭市政府各出1000萬元給包鋼,剩餘的錢由包鋼自己出。但是这2000萬元對于包鋼来說微不足道。”談到资金問題,殷建華透露說。
無論國家戰略層面如何考慮,對企业来說,收儲隻是一種商业行为。相對来說,收儲氧化物的成本将會更高,因为市場上最便宜的氧化物需要2萬~3萬元/噸,而精礦最高也不超過1萬元/噸,收儲氧化物需要占據更多的現金流。
目前國家戰略收儲的補貼計劃尚未明朗,補貼多少才能最大程度緩解企业因收儲而帶来的銷售资金流壓力,都是企业最为關心的。

國外重啟稀土開采

受中國收緊稀土開采和出口的影響,之前停止稀土開采的美國、加拿大等國正考慮重啟稀土開采計劃。
殷建華介紹,世界上很多國家都有稀土,但由于中國的稀土大量出口,且价格低廉,美國、加拿大、法國等國再生産就沒什麼效益可談。在这種效益低、無貼補的情況下,西方的稀土企业,用很高的成本去生産稀土卻达不到相應经濟效益,自然都停止開采生産了。
美國、澳大利亞等稀土相對豐富的國家,在最近的15年基本上沒动用過本國的稀土资源。
“中國宣布減少出口份額,過去一年,國際上對这個事情非常擔憂,現在許多國家都想重新投资稀土。”加拿大阿瓦隆稀有金屬公司市場銷售部经理皮埃爾?尼特比在公開場合表示。與此同時,去年9月,美國國防部提出了稀土安全問題,分析其對于國防是否真的有風險,美國一些政府機構希望通過立法形式恢複美國稀土供應鍊。
“我們也在考慮如何參與到稀土的開采中,我們公司在加拿大西北部一個偏僻的地方,有一個稀土礦。”皮埃爾?尼特比稱,2005年阿瓦隆稀有金屬公司購買了这個礦,2007年開始對此礦進行調查研究。今年,这家公司開始進行環境等方面的評估。
殷建華解釋道,中國稀土资源主要位于長江、黃河中上遊,環境治理成本非常高,这些成本不應隻由中國来承擔,全球消费者都應該承擔。雖然中國在稀土、鎢和銻等三種小金屬上资源相對豐富,但在包括鐵礦石、銅等在内的资源領域卻是非常匮乏的。2004年以来,中國鋼鐵企业在鐵礦石領域遭受了國際礦业公司巨大的盤剝,资源富饒國家重啟對稀土的開采,對中國来說未嘗不是件好事。

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發布人:永股票配资门户氧體股票配资门户 發布時間:2014年4月1日 此新聞已被浏覽 4805
 
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